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 靖規〔2018〕005-縣政辦005 靖邊縣人民政府辦公室關于印發靖邊縣中小學生校外托餐場所食品安全監督管理實施辦法的通知
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各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構、派出機構,新橋農場:

  《靖邊縣中小學生校外托餐場所食品安全監督管理實施辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好組織實施,確保取得實效。

  靖邊縣人民政府辦公室

  2018年8月1日

  (此件依申請公開)

  靖邊縣中小學生校外托餐場所食品安全

  監督管理實施辦法

  第一章 總則

  第一條 為保障中小學生飲食安全和身體健康,加強全縣中小學校外托餐場所食品安全監督管理,根據《中華人民共和國食品安全法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》和《榆林市中小學生校外托餐場所食品安全監督管理實施辦法》有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用的中小學生校外托餐場所(以下簡稱校外托餐場所)是指從業人員少、條件簡單,受中小學生監護人委托,在校外專門為在校中小學生提供餐飲服務的固定經營場所。

  第三條 托餐人數為30人以下(不含30人)的校外托餐場所食品經營實行登記備案制度。鼓勵校外托餐場所經營者提升經營水平,依法申請《食品經營許可證》。

  托餐人數為30人以上(含30人)的校外托餐場所不予登記備案,應依法申請辦理《食品經營許可證》。

  第四條 在靖邊縣行政區域內從事校外托餐經營活動的經營者以及對其實施監督管理和服務,適用本辦法。

  第五條 校外托餐場所經營者是學生托餐食品安全的第一責任人。

  第六條 校外托餐場所經營者應當按照法律、法規和食品安全標準從事食品經營活動,保證食品安全,接受監管部門監管和社會監督,承擔社會責任。政府鼓勵對校外托餐場所違法違規行為進行投訴舉報。

  第七條 靖邊縣人民政府對本行政區域內校外托餐的食品安全監督管理工作負總責,統一領導、組織、協調本行政區域的校外托餐食品安全管理工作,建立健全校外托餐綜合治理和協調聯動工作機制,并將校外托餐監督管理工作納入對各鎮人民政府(含張家畔街道辦事處、各便民服務中心、新橋農場,下同)、各相關部門食品安全的考核內容 。

  第二章 監督管理職責

  第八條 各鎮人民政府及相關部門的職責:

  (一)食品安全監督管理部門負責制定校外托餐的基本要求,對各鎮管理人員和校外托餐經營者進行食品安全知識培訓和達標指導,收集、整理和利用校外托餐監管有關信息,對校外托餐經營環節進行監督指導和督促整改,調查處理校外托餐食品安全違法案件,定期發布食品安全監督監測信息。

  (二)教育行政部門負責督促學校對學生進行食品安全知識宣傳,教育引導學生到已登記備案或取得《食品經營許可證》的校外托餐場所就餐,并配合各鎮調查本轄區校外托餐場所基本情況,配合相關部門做好日常監督檢查。

  (三)衛生行政部門負責對校外托餐場所疾病防控進行指導和監督檢查。

  (四)公安、消防部門依據相關法律法規對校外托餐場所的治安、消防進行監督管理。

  (五)環保部門負責對校外托餐場所的油煙、噪音進行監督管理。

  (六)各鎮要及時掌握本區域內校外托餐基本情況,配合相關部門開展監督檢查工作,發現未備案登記、無照或存在隱患的校外托餐場所及時向相關部門報告。

  第九條 食品安全監管部門、各鎮人民政府在每學期開學后兩周內,要在本單位網站、學校門口等顯著位置公示備案的校外托餐經營者名單,接受社會和家長的監督。

  第十條 校外托餐經營者應建立相應的食品安全管理制度,每學期與食品安全監管部門、各鎮簽訂《校外托餐食品安全承諾書》,并將校外托餐經營者的基本信息、食品安全管理制度、從業人員健康證和食品安全承諾書在用餐場所公示。

  第十一條 校外托餐經營者每學期要留存托餐學生的身體健康證明,與托餐學生法定監護人簽訂供餐服務合同。

  第三章 校外托餐食品安全要求

  第十二條 從事校外托餐經營活動應當符合下列條件:

  (一)托餐場所應設置在衛生、安全的建筑物內,托餐場所內外不應有危害學生身體健康的因素,不應干擾他人正常的生活秩序。

  (二)食品加工及用餐場所面積要與服務學生數量相適應,有相對獨立的食品加工操作間(粗加工、烹飪、庫房)、用餐間等固定場所。并能有效防止食品存放、操作產生交叉污染。

  (三)廚房上下水通暢。墻面瓷磚到頂,地面應使用耐磨防滑、不滲水、易于清洗的材料鋪設。爐灶上方安裝有效的油煙凈化裝置,防塵、防蠅、防鼠設施齊全。

  (四)配備能正常運轉的消毒設施(消毒柜)和專用的餐用具清洗池,消毒后的餐具應符合要求,未經消毒餐飲具不得使用。

  (五)配備能正常運轉的冷藏設施(冰箱或冰柜),冰箱存放食品要做到生熟分開,不得生熟混放或與家庭混用。菜刀、案板、食品容器必須生熟分開,標志明顯。

  (六)內外環境整潔衛生,盛放餐廚廢棄物的容器應密閉,實行袋裝化、桶裝化、密閉化管理,做到日產日清。

  (七)就餐環境要干凈整潔,采光通風良好,設置能滿足就餐需要的流水洗手設施。

  (八)應選擇新鮮安全的食品原料,各種食品原料在使用前不得有腐敗變質或感官異常現象,植物性食品、動物性食品、水產品應分池清洗,禽蛋在使用前應對外殼進行清洗。

  (九)采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關產品,應當落實索證索票制度,進行進貨查驗并建立進貨查驗記錄,如實記錄食品原料、食品添加劑和食品相關產品的生產日期、保質期、名稱、規格、批號、數量、供貨者名稱以及聯系方式、進貨日期。

  索證索票和進貨查驗記錄保存期限不少于產品保質期滿后六個月,沒有明確保質期的,保存期限不得少于一年。

  (十)食品應當餐加工,燒熟煮透,從加工完成到食用時間不得超過2小時,隔餐剩余食品不得再次使用。

  (十一)供餐方式一律實行分餐制。

  (十二)每餐供應的食品成品應按品種留樣,并配備專用的留樣柜,留樣食品按品種分別盛放于便于清洗消毒的密閉容器內,冷藏存放48小時以上,每個品種留樣量不少于100克,并做好留樣記錄。

  (十三)禁止提供冷食類、生食類食品,不得加工鮮黃花菜、發芽土豆、豆漿、野生菌等高風險食品,不得使用非食用物質和濫用食品添加劑加工制作食品,不得在食品加工場所存放滅鼠、滅蠅、滅蟑等有毒有害物質。

  (十四)食品添加劑應當專人采購、專人保管、專簿登記、專柜存放,專人按規定計量使用,并在專柜上標識“食品添加劑”字樣。

  (十五)發生食物中毒或疑似食物中毒事故時,經營者應立即報告其所在地的鎮政府,及時送患者就醫,并如實提供就餐相關情況。

  第十三條 操作人員要保持良好的個人衛生習慣,上崗需穿戴清潔的工作衣帽,不留長發、胡須、長指甲,不涂指甲油,不戴戒指、項鏈,操作時不吸煙。每年必須進行健康檢查,取得健康合格證明后方可參加工作。有咳嗽、腹瀉、流鼻涕、發熱、嘔吐、手外傷等癥狀時,應立即調離加工制作崗位,治愈后方可上崗。患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

  第四章 校外托餐場所的備案與管理

  第十四條 校外托餐場所開辦前應向所在鎮人民政府登記備案;登記備案情況報送縣食品藥品監督管理和教育行政等相關部門。

  第十五條 校外托餐場所申請備案應提交以下材料:

  (一)《申請表》。

  (二)經營者身份證原件和復印件。

  (三)房屋產權證原件或租賃房屋合同復印件。

  (四)托餐場所布局平面圖和設施設備清單。

  (五)從業人員健康證明和培訓合格證明。

  (六)食品安全承諾書。

  (七)保證食品安全的管理制度。

  (八)食品藥品監管部門認為需要提交的其他材料。

  第十六條 鎮人民政府接到申請后,應派專人按照本辦法第三章的要求進行現場核查,對符合規定條件的,在十個工作日內予以登記備案,并建立相關檔案。對不符合規定條件的,以書面形式告知申請人并說明理由。

  校外托餐登記備案有效期為2年,有效期屆滿需要繼續經營的,經營者應當在有效期屆滿前兩個月到原備案單位申請延續備案。

  第十七條 鎮人民政府應每月對登記備案的托餐場所進行不少于一次的監督檢查,對發現的食品安全問題及時提出并督促改正。

  第十八條 鎮人民政府每季度向縣食品藥品監督管理部門報告轄區內從事托餐場所經營情況,及時反映在日常監督管理中發現的問題,并配合相關部門進行查處。

  第十九條 各鎮應建立校外托餐場所食品安全誠信檔案,記錄日常管理情況和違規行為查處情況。在每學期開學后一個月內向縣食品藥品監督管理局報送本學期校外托餐場所登記備案和監督檢查情況,縣食品藥品監督管理局向市食品藥品監督管理部門報送。

  第二十條 靖邊縣人民政府組織有關部門對有校外托餐場所的鎮人民政府管理狀況進行檢查,每年不少于兩次,對發現的問題督促整改。

  第二十一條 對社會舉報和投訴,縣食品藥品監督管理局應按照分工及時調查核實,并向舉報人反饋調查處理情況。

  第二十二條 各鎮人民政府應對托餐場所建立食品安全突發事件報告和應急處置機制,制定應急預案,培訓操作人員。

  第二十三條 校外托餐經營者應具備一定的應急知識,按照規定報告,及時送患者就醫,保留現場,保存剩余食物,協助相關部門控制相關人員并配合調查處理。

  第二十四條 違反本暫行辦法的行為,按照《中華人民共和國食品安全法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規的相關規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十五條 本辦法自2018年8月1日實施。本辦法實施之前有關規定或文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。

  校外托餐食品安全責任承諾書

  為確保學生飲食安全和身體健康,本人愿意遵守餐飲食品安全相關規定,做出如下承諾:

  一、保持開辦場所內外環境衛生整潔,配備與供應食品相適應的清洗、消毒、冷凍冷藏、防蠅、防塵、防鼠以及存放廢棄物的設備設施。

  二、供水水質符合《生活飲用水衛生標準》規定。

  三、從業人員持有有效健康合格證明并經過食品安全知識培訓。

  四、從正規渠道采購食品及原料,索取購物憑證留存備查。不采購和使用任何感官性狀異常或有毒有害的食品原料。

  五、嚴格落實餐飲具清洗消毒制度,不使用未經清洗和消毒的餐飲具,不重復使用一次性餐具。

  六、在食品加工過程中不超范圍超限量使用食品添加劑,所有食品均當餐制作,不提供涼拌菜、生食海產品、豆漿、四季豆、野生蘑菇等高風險食品。

  七、及時報告食品安全事故,配合相關部門開展調查。

  八、自覺接受監管部門監督檢查,認真落實監管部門提出的整改措施,主動承擔相關法律責任。


  承諾人 (簽名):

 年         月         日

  注:本承諾書一式二份,一份在用餐場所張貼,一份由街道辦事處或鎮人民政府(場、便民服務中心)存檔。

  校外托餐登記備案表

  

申請人姓名

  性別

  年齡

  身份證號碼

  聯系方式

  手機

  家庭住址

  固話

  加工場所地址

  房屋性質(租賃者需提供房主姓名和電話)

  加工場所面積

  就餐場所面積

  早餐人數

  學生來源

  (學校)

  午餐人數

  晚餐人數

  申請人承諾:

  本表中所填內容及所附資料均真實、合法。如有不實之處,本人愿負相應的法律責任,并承擔由此產生的一切后果。

  申請人簽字(蓋章):

  年月日

  提交材料:

  □房產證□承諾書□布局平面圖□開辦人身份證明□從業人員健康合格和培訓合格證明□食品安全管理制度□其他

  接收人簽字:

  年月日

  開辦條件:(檢查人員現場填寫)

  □房間功能□食品加工面積□上下水設施

  □水源□清洗消毒設施□學生洗手設施

  □冰箱□防蠅防塵設施□地面墻壁天花板

  □清洗水池□留樣設備□衛生間

  □從業人員健康和培訓合格證明□其他

  現場檢查人員意見:

  簽名:

  年月日

  備案日期:

  有效期限:年月至年月

  街道辦事處或鄉(鎮)人民政府負責人簽字(蓋章):

  年月日

  注:1.每學期開學30日前持本登記表和提交材料到所備案街道辦事處或鎮人民政府(場、便民服務中心)重新復核。

         2.本申請表一式二份,街道辦事處或鎮人民政府(場、便民服務中心)、托餐場所經營者各一份。

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