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 對小微企業統計執法工作的思考--論如何提升小微企業數據質量
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  隨著社會法制化的發展,“依法治國”已經成為各項工作開展的依據。改革開放以來,不少小微企業開始展露頭角,帶動了各行各業的發展。在對大、中、小、微型企業的劃分中,根據營業收入及從業人員的標準來看,總體來說小微企業具有的特征是營業收入低,從業人員少。但是根據劃分標準規定,若大中小型企業有一個指標未滿足就會下劃一檔。于是出現了營業收入較高但是從業人員較少的的小微企業。如何正確解決這部分企業的數據質量問題,減少統計執法中的難題,使經濟普查更順利進行,非常值得我們思考分析。

  一、小微企業提升數據質量的重要性

  隨著“新經濟“形勢的到來,小微企業在經濟發展中越來越占據重要位置,對于他們的經濟調查和財務監管正在不斷加強。經濟普查作為一種為國家提供精準科學統計信息的現代化支持,最終是為了國家治理體系更完善更有能力去改善宏觀調控。因此做好小微企業的經濟普查工作,則可以為優化我國經濟結構,全面規劃經濟社會提供更有用的信息。普查數據的質量對普查結果起關鍵性的作用,因此怎樣通過統計執法提高小微企業的數據質量,是經濟普查的重點。

  二、小微企業的數據質量問題及現狀

  截止目前,我國已進行了3次經濟普查,正在進行第四次經濟普查,每次普查都投入大量的人力物力及財力。從之前的普查過程和結果看,不少營收高但人員少的小微企業在清查,填報數據等方面存在著一定的問題。本人將根據自身的調查經驗,總結通過統計執法工作解決營收高人員少的小微企業數據質量問題。

  (一)“營收高,人員少“小微企業發展現狀。從企業主體來看,投資組織者形式非常多元,投資人可以來自社會方方面面,畢業生或農民工,退伍軍人或拆遷戶。在創建企業時可申辦獨資或合伙,個體工商戶或專業合作社;從出資方式來看,一般都是個人資金,較少通過融資渠道。資金可以是貨幣資金也可以是實物資產,但總體來說固定資本少,硬件要求低;從生產銷售來看,一般是勞動密集型的企業,銷售方式也一般是以本地市場為主的直銷,較靈活流動;從管理來看,員工薪酬比較不確定,財會制度不健全,從業人員大多做業務方面的工作,較少有專門的財務人員統計人員,極少的會計行為也是為了應付稅收或相關檢查。

  (二)主要的數據質量問題。一是觀念造成的源頭問題。首先,普查對象的重視程度不足,觀念較為落后。很多小微企業主僅在乎業務的發展,忽略了企業財務的重要性。加上部分小微企業主由于統計法治意識淡薄,文化水平不足,想要通過拒填真實營收,或者瞞報主要數據來獲得政策上的優待;更有甚者認為調查數據會影響業務收入,增加稅務,擔心稅務部門秋后算賬,從而拒絕提供真實數據。其次,部分企業營收較高甚至可以達到中型企業的營收標準,但是企業內員工少,分不出精力建立專門的財務部門或者設置專門的財務人員,也沒有現代科學的財務管理觀念。造成了財務報表不詳實,交易憑證不全,拖延盤存導致賬實不符等等都使得很多數據過于模糊大概,缺少真實性及參考性。另一方面,部分企業的財務人員能力不夠或者沒有財務人員,還有很多企業的數據上傳由記賬公司代辦,若溝通不緊密或不到位,就很容易出現報表不及時以及漏報等情況,這會對數據質量造成很大不利影響。再者,因為沒有專職的統計人員,這部分小微企業在填報表時,大多是填個大概數據,甚至對于房租水電等支出都不清楚。二是數據匹配難,詢問話術有待提高。經濟普查中,涉及到很多復雜的指標。工業,建筑業,服務業等各個行業的普查數據及指標較為復雜,且各行各業又有很多差異,這對于普查員來說,是一大難題。再加上小微企業日常統計執行的不夠規范,不能完全做到準確填表。想要一次做到專業數據匹配是非常困難的。就普查手段來說,數據信息的獲取一般是依靠普查人員詢問。有些普查員不懂如何詢問,詢問的形式不夠好得不到可靠的數據,工作難以開展。

  三、小微企業數據質量提升舉措

  (一)轉變觀念,增強法制意識。要在普查工作正式開始前,就做到統計法的普及工作。具體來講就是重點抓緊對小微企業的統計法規制度宣傳。可以利用的方式有很多:廣播,電視新聞,報刊雜志,路邊橫幅等;或者微信公眾號,微博熱點等。也可以將法律法規,培訓資料,違法案例說明等有機結合起來,不僅加大統計法的宣傳力度,也增強普查的深入影響。同時加強對企業干擾普查或違反法規的處罰力度,可以更好的確保工作順利進行。具體做法可以是,對普查懲處法規進行完善改革,不僅從法治層面加大小微企業的違法成本,更要確切落實懲罰不可姑息,從而起到威懾作用,增強小微企業對統計執法的敬畏感。

  (二)完善普查機制,保證數據質量。一是對于這些規模偏小,人員較少,財務制度較疏漏不規范的小微企業,普查工作應完全采取入戶調查的方式。入戶調查可以改進小微企業的財務流程及財務規范,提高數據準確度,同時減輕企業違紀違法的可能性,一舉兩得。二是要加強部門聯動,有時候僅僅依靠普查員一遍又一遍的入戶走訪解決不了問題,針對反復入戶拒不提供財務資料情況的調查對象,各級普查辦要建議當地政府聯合工商、稅務等部門聯合召開相關企業負責人或財務人員會議,當場講解布置普查表填報工作。三是加強數據質量的審核,比如可以根據普查的進程,針對行業分類的規范化填寫,從業人員數,重點產業的審核等都進行統一規范;以及在數據填報過程中,要求普查機關及人員對數據負責,將數據質量的審核落實到個人,加強責任人與普查單位的聯系溝通,從而確保數據質量可靠準確。

  (三)加強培訓,提升執法人員專業能力。執法人員的專業素養直接影響著執法活動的開展落實,所以加強執法人員業務培訓是為開展工作打好基石。第一,提升專業水平,熟悉掌握各行各業普查表的填報,從而更好進行數據匹配及指導企業填報數據;第二,要提高溝通能力,增強話術水平,比如直接詢問企業一年營業收入,相關人員可能不愿意回答,可以先詢問一個季度一個月或者一天的營收,然后倒推全年,從而順利開展工作。

  經濟普查的數據質量是經濟普查工作中的基石,只有保證源頭數據的真實性才能反映國家經濟的發展情況。面對小微企業數據質量的各種問題,要在統計執法工作中,從觀念,機制,人員等多個方面入手,保障普查工作的開展,提高小微企業的數據質量。

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